农业发展重在功能开拓与产业融合

2015-06-05 20:20来源:南方日报   作者:

  农业现代化是关系到全面建成小康社会的重要课题之一,同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,薄弱环节是农业现代化。习近平总书记日前在浙江召开的华东7省市党委主要负责同志座谈会上指出,要着眼于加快农业现代化步伐,在稳定粮食和重要农产品产量、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时,加快转变农业发展方式,加快农业技术创新步伐,走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。

  目前,各地都在探索如何更好地推进农业现代化。据报道,自2012年启动创建幸福村居工作以来,珠海就着力开发农业多种功能,挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值,推进农村一二三产业融合发展。通过项目带动,从引入新技术、培育新产品、探索新路径、发展新业态等角度,向高端产业链跃升,形成规模化、产业化、特色化、品牌化,加快农业现代化,为新常态下的农村发展、农民增收奠定了良好基础。笔者认为,珠海的实践为广东新农村的建设探索了一条可行路径,其中很重要的一点就是拓展了农业的功能,促进了农业与其它产业的融合发展,有效推动了农业发展。

  农业功能开拓与产业融合发展作为一种认识,是经济社会发展客观规律的反映。农业多功能性概念的提出,可以追溯到20世纪80年代末和90年代初日本提出的“稻米文化”。1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》正式采用了农业多功能性提法。农业多功能性是指农业具有提供农副产品、促进社会发展、保持政治稳定、传承历史文化、调节自然生态、实现国民经济协调发展等功能;且各功能又表现为多种分功能,各功能相互依存、相互制约、相互促进的多功能有机系统特性。

  农业功能开拓与产业融合发展作为实践,必须与具体的自然资源、技术、经济和文化环境条件相适应。根据国务院政策研究室的考察,农业的多功能性正在日趋充分地显露和发展,农业已经不再是简单的提供食物的部门,而更多地被赋予生态环境、自然景观和食品安全等新的含义。乡村旅游成为促进农业转型、增加农民收入的重要渠道。因此从功能拓展上来看,要把目光放在对区域各种资源条件的综合利用上,着力优化发展环境,健全公共服务,创造发展机会,动员社会力量,开发农业发展潜力。同时通过开发农业在生态、环境、休闲、娱乐、文化等方面的多种功能,不断拓展农业的发展空间,培育农业发展新的增长极。

  目前在国内,浙江通过大力推进旅游业与农业融合发展,加快乡村旅游与新型城镇化有机结合,依托农业自然环境、田园景观、农业设施、农业产业、农耕文化等资源要素,大力培育休闲观光农业,开发乡村休闲度假产品。同时注重乡村旅游规划编制,加强名村名寨、古村古镇保护与利用,建设了一批具有历史记忆、地域特色、民俗文化的旅游风情小镇,从而带动了农业的发展。

  与国内这些地方的实践相比,珠海幸福村居的创建是一个更加系统的工程。结合珠海的实际,珠海在做好提升宜居水平、夯实宜业基础、改善生态环境、提高文明素质、营造和谐氛围、建设平安环境六项动作的基础上,珠海更加注重统筹城乡的理念,用“幸福村居”为高楼林立、车水马龙的现代城市营造乡村生活区,提出“幸福村居建设是珠海乡村的中国梦”,为热闹的城市带来丝丝凉意和恬静。从这个方面来看,“幸福村居”不仅是村民的需要,也是市民的需要,双方的需求得到对接,从而使幸福村居的创建得到更多的支持,使发展更有持续性。

  此外,在珠海幸福村居的产业发展中,注重解决制约产业发展的关注问题,比如农村土地流转、农村金融、农村土地确权等,在这些方面珠海都推出了很多新的措施,这些措施从土地、资本等生产要素出发,破解相关的体制机制约束,从而释放了更强大的生产力。

  当然,在已有的基础上,珠海的农业要继续发展,必须进一步强化创新和创意。农村情况千差万别,“五里不同风、十里不同俗”,丰富的乡村景观和历史文化,是特色产业发展的基础,所有产业的发展都必须根据自身的实际和优势来推进。比如红星村、东湾村、石龙村虽然同在斗门区,但产业项目选择却不雷同,经营模式也不断探索,从而通过错位发展、提供多元产品和服务,满足了消费者需要,这本身既是创意创新,也为乡村特色产业发展互补共赢、合作共赢创造了条件,是下一步的农业发展中需要强化的方向。此外,目前互联网技术发展迅速,珠海的农业发展也要在既有基础上加强与互联网的融合,借助“互联网+”推动农业现代化发展。

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