淳安壮大村集体经济出招亮剑

界首乡柑橘文化节宣传画。 章小燚供图

本报讯 （记者 周 妍 通讯员 余 星） 杭州市淳安县枫树岭镇薛家源村近日迎来了首个文旅项目“沿店公社”，9幢老房子经过改造，腾笼换鸟，将以特色民宿、文化礼堂、传统酿酒坊、红色文化教育集合体的形式呈现在众人眼前。这是枫树岭镇下姜村与周边的32个行政村成立“千岛湖·大下姜”联合体党委后的一个新动作，也是淳安县党建引领项目攻坚、助力消除集体经济薄弱村（简称“消薄”）的一个具体案例。

去年，杭州市提出农村集体经济消薄“3020”计划（到2020年，全市所有村集体经济总收入达到30万元；到2022年，全市所有村集体经济经营性收入达到20万元）。为此淳安县出招亮剑，倡导发展产业，开展造血式“消薄”。

经过探索，淳安县形成了抱团发展、资源盘活、农旅融合、异地发展等办法和招数，成立“千岛湖·大下姜”联合体党委就是在党建引领下，抱团发展新业态的举措之一。

柑橘是界首乡特产，去年乡党委、政府发挥优势，联合13个村成立“界橘公司”，发展柑橘规模种植，并联合策划公司统一设计包装，将当地土产卖出品牌效应，还打造集观光、采摘、亲子活动为一体的农旅融合项目，收益比单纯的土地流转更为可观，体现了农旅融合的魅力。

文昌镇东树坑村虽家家小富，但以前村集体经济却一文不名。村书记方国旗介绍，东树坑村的环境是“免检产品”，无奈好空气产生不了效益。后来，村里与上海一旅游公司合作，将农户闲置的房间出租，供游客长期居住，一个房间平均每年可为农户带来万元左右的收入，村集体也可获得每间每年840元的管理费。目前全村共出租60个房间，村集体每年可获得5万元的管理费。东树坑尝到了资源盘活的甜头。

异地发展是淳安县一个创新手笔。县林业局和农商银行联合推出公益林补偿收益权质押贷款，402个村通过抵押生态公益林收益权获得2.5亿元融资和信用贷款，入股位于杭州的江东杭千(扶贫)开发区千岛湖智谷项目，统一获取投资收益，预计每年能带动402个村集体增收2800万元以上，每村每年增收超过6万元。

为充分发挥基层干部在“消薄”工作中的主体作用，淳安县制定了比、学、奖制度。例如，定期举办“消薄”增收现场大比武，建立“红黑榜”制度；创设乡村旅游、民宿经济、电商经济等“消薄”增收专题课程，分3期实现872名村社主职干部轮训全覆盖；建立村主要干部报酬、先进评选与“消薄”绩效挂钩考核机制，对提前完成“3020”任务的54个村的主要干部每人奖励2万元。

据了解，“消薄”增收工作开展以来，2018年全县425个村全面实现集体经济总收入20万元且经营性收入5万元的双目标。2019年1至7月，全县完成经营性收入10万元及以上的村132个，完成总收入30万元以上的村149个，同时完成30万元总收入、10万元经营性收入的村有93个。