黑龙江省哈尔滨市通河县通河镇建设村美丽乡村建设

　　近年来，在县委、县政府的大力推动下，在镇党委、镇政府的全程指导下，建设村深入开展美丽乡村建设，坚持以支部为引领，发挥党员示范作用，夯实基层组织建设基础，以典型激励带动群众，形成了比学赶超的良好工作和生活氛围。结合村情实际，定位打造林下经济花园村，村屯环境、产业发展、精神文明齐头并进，乡村治理工作取得了质的变化。

　　建设村隶属于通河县通河镇，位于县城东北部约7公里，村域面积7.3平方公里，村庄面积0.3平方公里，耕地面积9600亩，其中水田6800亩，旱田2800亩，宜林两荒1950亩。全村总户数388户，总人口1518人，2019年人均纯收入11600元。

　　一、主要做法

　　（一）推进党员示范包户机制，强化特色产业建设，带动致富增收

　　建设村坚持推进党员示范包户机制，主要是党员“卫生包街、服务包事、济困包户、矛盾包族”，通过定岗设责、挂牌亮责、定星评责，把服务平台建起来。通过压担子、比作为，倡树好村风、好家风，展现党员新形象。每年“七一”前，建设村都开展优秀共产党员、党员示范户、党员示范岗评选表彰活动。年终，对本村“两委”班子和农村党员践诺履职等情况进行综合考核评价，对表现突出的党员作为后备干部进行培养，对不作为或起反作用的党员诫勉谈话、严肃问责，对不称职村干部及时上报镇党委请示调整。

　　结合村情实际，建设村党支部以党建为统领，定位打造林下经济花园村，在县里两个“双百”工程的引领下，大力发展林下经济。依托打造全国大果榛子第一县的优惠政策，全村发展平欧大榛子5000亩，户均13亩，进入盛果期年均增收15万元，采取长短结合方式，套种小辣椒、北药、红小豆等3500亩，积极探索发展“支部+合作社+农户”、“电商平台+合作社+农户”等新型营销模式，与企业签订回购订单，稳定提高产业收益。建成林下鸡养殖基地3处，共养殖林下鸡10万只，直供超市等渠道销售，每只纯利润60元。结合村民生产生活现状，全村发展养鸡专业户30余户，养殖小笨鸡2400只，每户年均增收4000元。在大果榛子、林下鸡等产业的带动下，全村林下经济繁荣发展，老百姓的腰包鼓了起来，开始更多地关注生活环境。

　　（二）完善星级评比机制，夯实基层组织基础，促进乡村发展

　　一是健全完善了建设村基层党组织和党员管理的长效机制。通过星级量化考评，使村“两委”班子和党员管理有章可循、有法可依，进步加强了村党组织和党员管理，促进了“三会一课”、民主评议党员等基层组织制度、“四议两公开”等基层党建工作法，以及村务公开等民主管理民主监督制度的全面落实，夯实了基层组织基础。二是进一步加强了建设村基层班子队伍建设。通过对班子结构、“两委”关系处理、纪律作风建设等方面严格管理、量化考评，与村“两委”政治荣誉、绩效工资挂钩，有效提高了村班子干事创业的积极性，融洽了村“两委”关系，激发了建设村基层党组织和党员创先争优内生动力，涌现出许多基层党建工作新典型。三是全面实现了建设村基层党组织晋位升级动态管理。通过考评结果公示、表彰授牌经验交流等方式，加大对星级党组织的典型宣传，形成比学赶超的工作氛围。开展星级文明户、好儿女、好婆媳、好夫妻、身边好人等评选活动，全体村民积极响应，参与热情非常高。大家都说，“门上十颗星，全家都开心，门上少颗星，无颜见乡亲”。通过开展这些活动，给人的感觉就是，村里干正事的人多了，游手好闲的人少了，敬老爱幼的人多了，蛮横无理的人少了。

　　（三）实行积分卡奖励机制，强化精神文明建设，推进移风易俗

　　建设村积极探索通过村规民约强化村民自治的有效措施，在多方调研论证后，创新推出了“村规民约有积分，兑换积分有奖励”的工作机制，为村民发放了积分卡，将社会治安、爱国守法、环境整治等18项内容纳入积分范围，奖励相应分值，面向全体村民进行积分。同时注重调动村民参加人居整治、脱贫攻坚、乡村振兴等方面的积极性，实行积分兑换清零制度，村民可凭借积分卡到建设村指定积分兑换处“电子商务服务站”兑换各种等价物品，兑换后积分清零。积分和管理的紧密结合，使村务管理走向规范化、系统化、制度化，这一做法让基层管理有了抓手，从以前的被动接受向主动作为转变，得到了基层群众的广泛好评。自从积分制推行以来，村里发生了很多变化，矛盾纠纷少了，达标家庭多了，积分制管理带来了更和谐的干群关系，大家齐心协力地美化家园，发展产业，推进农业农村现代化，群众幸福感有了明显的增强，发挥出了小积分的外在动力。

　　（四）稳固“四位一体”管理机制，强化村屯环境建设，升级村容村貌

　　建设村在原有积分制的基础上创新实行路、院、园、屋“四位一体”管理机制，着力打造强化村屯环境建设，升级村容村貌。通过以村党支部为领导核心、村民代表会议为决策主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的新型村级治理组织构架，加大基础建设投入，改善了村级阵地硬件条件，维修村部办公室、文化活动室，满足了广大村民的室内活动需求。大力推进活动场地建设，打造6000平方米的新时代文明实践广场，建设一处1000平方米的灯光球场，安装玻璃钢球架一套。另外安装路灯、修筑石砌边沟、路肩石化，确保百姓了出行顺畅；种植柳树、云杉等绿化树、栽环村林杨树、环村绿化，栽植牵牛、不登高、串红等花卉，村内主要道路及通村路两侧实现全覆盖；新安装铁栅栏，全面推进改水、改灶、改厕等工作，使得村内环境干净整洁。

　　二、取得的成效

　　一是基础设施管护及环境整治得到了有效改善。在争取上级补贴政策的同时，村委会每年从集体经济收益中安排专项资金管护基础设施，实现了小型基础设施维修由村委会自行组织实施的目标，美丽乡村环境整治自我建管能力得到加强，居民住房全面进行了新建或修缮，亮化、绿化、硬化、文明广场等基础设施逐步齐备，村民们经常组织广场舞、秧歌比赛等活动，极大的丰富了村民的业余文化生活，居民居住环境得到了空前改善。

　　二是农村特殊群体和奖励补助得到了惠及。村委会从集体经济收益中适当匹配专项慰问经费，用于在春节等重大节庆期间看望慰问贫困户，残疾人和80岁以上老人等，让他们感受到党和政府的温暖。举办星级文明户、好儿女、好婆媳、好夫妻、身边好人等评选表彰活动，推动树立新风尚，进一步增强了村级组织的凝聚力。

　　三是弘扬文明倡导移风易俗取得了实效。倡导城乡居民文明节俭操办婚丧喜庆事宜，婚事新办，丧事简办，其他喜庆事宜不办。党员干部不违规操办婚丧喜庆事宜，不违规参加他人操办的婚丧喜庆事宜，自觉做移风易俗的先行者、新风正气的推励者。