关于进一步做好生猪生产恢复工作的通知

　　各设区市农业农村局：
　　今年以来，全省各级农业农村部门深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，把生猪稳产保供作为三农工作重中之重，在当地党委政府统一领导下，会同有关部门采取一系列有力有效措施，推动生猪生产加快恢复，取得了积极成效。截至9月末，全省能繁母猪存栏已恢复至2017年年末的86.3%，生猪存栏恢复至66%，提前完成1044万头考核目标任务，达到1148万头奋斗目标的94.3%；生猪出栏完成目标任务的62.6%。尽管恢复生猪生产势头积极向好，但区域间恢复进展不平衡，基础还不稳固，依然存在一些薄弱环节和突出问题。为贯彻落实10月10日全国生猪生产恢复视频调度推进会上明确提出的2020年各省生猪存栏要恢复到2017年末85%以上新要求和省领导批示精神，根据我省生猪生产恢复实际，决定在确保完成奋斗目标任务的基础上，进一步加大工作力度，尽全力向年底前恢复到2017年85%水平的目标努力。距离年底只剩下2个多月时间，各地要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，坚持目标导向、问题导向、结果导向，继续发扬钉钉子精神，知难而进，持续发力，狠抓各项政策措施落地落细，确保高质量完成恢复生猪生产目标任务。
　　一、进一步压紧压实属地责任。各地要坚持确保完成高质量考核目标任务、全力实现奋斗目标任务不动摇，发力奋进新下达的努力目标。根据年底前恢复到2017年85%水平的努力目标，全省需新增存栏任务246万头。依据各设区市恢复生产实际、2017年末生猪存栏水平，新增存栏任务主要分解给苏北五市和苏中三市（见附件）。追加的新任务数可以用于支持苏南外协指标加分和设区市前三名奖励评估加分。希望苏北苏中八市进一步发挥区域内大型龙头企业多、生产基础好、复产动力强的优势，千方百计挖掘增产潜力，做到多产多养，努力增加调出量，力争为全省生猪稳产保供作出更多贡献。恢复进度慢的苏南地区，要对标对表找差距，紧盯薄弱环节和突出问题，抢抓时间，抢抓进度，进一步加快新建项目建成投产，全力提高本地生猪保有量，同时加强与主产区保供对接，确保全面完成恢复生猪生产目标任务。
　　二、进一步推动各项扶持政策落地见效。去年以来，我厅会同有关部门先后推动出台了多项生猪生产扶持政策，并统筹相关财政资金给予支持，有效解决了生猪养殖贷款难、用地难等问题。但从常态化督导调研和日常调度看，一些地方规模猪场贷款贴息、生猪良种补贴政策落实不到位，部分奖补资金执行进度偏慢，个别地区去年下达的资金至今未制定实施方案。针对以上情况，各地要认真查找原因，找出症结，切实采取有效措施，加快推动各项扶持政策全面落地、精准落地，进一步激发养殖主体积极性，真正把政策红利转化为恢复生猪生产成效。要进一步吃透政策精神，加强部门沟通，搞好指导服务，合力推动工作落实。要抢抓规模猪场扩能增量奖励、新增种猪奖补、贷款贴息等政策窗口期，按照省农业农村厅、省财政厅《关于印发促进恢复生猪生产扶持政策实施细则的通知》要求，会同财政部门抓紧落实政策，指导符合条件的养殖场及时申报，并加强审核把关，尽快将奖补资金兑现到场。要用好用足生猪养殖用地政策，按照《江苏省自然资源厅 江苏省农业农村厅关于规范设施农业用地管理支持设施农业健康发展的通知》要求，会同自然资源部门主动做好政策宣传，科学合理安排生猪养殖用地。同时，要准确把握用地政策要求，对养殖设施占用基本农田的，严格按照程序操作，不搞打包占地。各地要在落实好现有扶持政策基础上，会同有关部门将行之有效的政策固定下来，建立起支撑生猪产业发展的政策体系和长效机制。
　　三、进一步加大工作推进力度。今年以来，全省立足政策扶持引导、企业投入为主的原则，积极招引大企业在江苏落地，新建、改扩建了万头以上猪场221个，目前已投产119个，投产率53.8%，达产率近30%，这部分产能对促进生猪生产恢复发挥着至关重要的作用。各地要继续突出主攻新改扩建项目，加快进度，定期调度，持续跟踪，推进重点项目尽快投产达产，确保年内形成有效产能。对今年计划投产的项目，要继续做好服务保障和督导推动，同时指导猪场提前做好猪源引进计划，确保项目完工后有猪可引、有猪可养。对建设进度缓慢的项目，要安排专人点对点对接，帮助解决困难问题，全力加速项目进度，争取早日投产，形成现实生产力。对已投产项目，尤其是高层楼房养猪项目，引导其在做好动物疫病防控和粪污资源化利用的前提下，有序增加补栏。要突出主抓现有场户挖潜扩栏增养，发挥好龙头企业引领带动作用，通过租赁托管、入股加盟等方式，带动适度规模场改造提升、复产增养。进一步加强技术培训与指导服务，帮助养殖场户提升冬季饲养管理水和生物安全防护水平，提高养殖收益。同时，要加强养殖场备案信息管理，确保符合备案规模标准的养殖场全部备案，鼓励有条件的地区对规模以下养殖场户实行全覆盖备案，加快推进行业精准管理。继续强化生猪生产跟踪监测，加强产销形势研判和信息预警，为政府精准决策提供支撑。
　　四、进一步强化非洲猪瘟等动物疫病防控。毫不松懈抓好常态化防控各项措施落实落地，压实属地管理、防疫主体和部门监管责任，落实好新版非洲猪瘟强化措施指引和应急实施方案。强化网格化管理，针对前期发现的网格化管理空转问题，迅速组织开展入网督查，进一步健全以乡镇、村居两级为主体的防控监管网络，督促建立完善三清单一台账制度。严格产地检疫和调运监管，持续保持高压态势，从根上管住违法违规调运行为。抓实监测排查，不具备非洲猪瘟检测能力的地区要加快检测能力建设进度，确保年底前获得省级授权；已经建成的地区要向本级财政争取专项经费，制定监测计划，确保年度内生猪养殖自然村、规模猪场监测实现全覆盖。积极支持万头猪场自建非洲猪瘟实验室，严格落实生猪屠宰企业头头采、批批检、全覆盖自检制度。严格规范应急处置，畅通疫情举报渠道，落实好疫情排查、报告、奖惩等制度，把好出栏检疫、屠宰监管、病死猪无害化处理等关口，建立起早发现、早报告、早处置的应急防控机制。
　　附件：2020年各设区市生猪存栏追加目标分解表

　　
　　单位：万头

　　备注：1、追加任务数依据：（1）10月10日全国视频调度会议提出各省生猪存栏恢复到2017年末85%以上的新要求；（2）各地2020年三季度生猪生产完成情况；（3）各地2017年底存栏数。
　　2、追加的任务数可以用于支持苏南外协指标加分和设区市前三名奖励评估加分。

　　江苏省农业农村厅 　　2020年10月21日