辽宁省近四成农户“入社”抱团闯市场

　　截至今年10月底，辽宁省农民合作社数量已达68146个，比上年底增加2.2%，出资总额1535.94亿元，成员总数为978344人，入社农民成员和带动非成员农户数占辽宁省纯农户的39.4%。这是从近日在丹东市召开的首届农民合作社论坛上了解到的。

　　农民合作社是新型农业经营主体的主要类型之一。对比传统农户或小农户，合作社是农民自己的组织，具有合作互助、管理民主等特点，可解决农业生产中一家一户办不了、办不好、办起来不划算的事情。辽宁省高度重视农民合作社发展，制定了相关政策，推动全省农民合作社从无到有、由小到大、由弱到强。

　　省农业农村厅相关负责人介绍，从2007年到2016年，辽宁省农民专业合作社数量由1620个增长到4.8万个，年增长率达140%。伴随着合作社的快速增长，一些矛盾问题开始显现。人员素质参差不齐，再加上农产品价格频繁波动，加剧了合作社的生存压力，休眠、空壳、违规集资、违规套取项目补助资金等少数和个别问题，影响了合作社的地位和形象。

　　从2017年开始，辽宁省农民专业合作社开展了规范化建设工作，省农业农村厅指导合作社加强管理和制度建设，目前已初见成效。有15362个农民合作社纳入清理对象，占注册数量的23.2%。今年，辽宁省组织开展合作社规范发展试点县建设，北票市、铁岭县、绥中县成为试点地区，探索合作社规范发展、质量提升等方面的办法措施。

　　良性运行的合作社，积极作用凸显，经营范围逐步拓宽，尤其在水稻种植、设施蔬菜、特色水果等优势产业中，发挥了组织带动、典型示范、品牌创建作用，推动了农业产业振兴，促进了农业增效、农民增收。合作社不仅覆盖了种植业、畜牧业、林果业等主要产业，涉猎范围还在由种养业向农产品加工、观光旅游、服务业延伸。

　　与此同时，合作社服务能力也在不断增强。据介绍，合作社可为成员提供农资供应、农机作业、技术信息等统一服务，提供产加销一体化服务的农民合作社占比达47.2%。在组织带动小农户、激活乡村资源要素、引领乡村产业发展、维护农民权益等方面发挥了重要作用，已成为乡村振兴、脱贫攻坚、引导小农户与现代农业发展有机衔接的重要力量。

　　下一步，辽宁省将在提升农民合作社规范化程度的基础上，进一步加强其内部制度尤其是财务制度建设，同时培养合作社负责人的合作意识，并结合各地特点，做好合作社产业发展规划。